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国外观察

【盘点】那么多国家禁塑,凭什么这两个国家效果那么好?

来源:R立方空间作者:CrazyMia时间:2019-09-14 16:58:00浏览:1370次

众所周知,从2008年开始我国开始了针对塑料袋的禁塑令,一方面在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于 0.025毫米的超薄塑料购物袋,另一方面购物用的塑料袋要收费。

 

 

十多年过去了,禁塑令效果如何,emmmmm,大家也是有目共睹。

 

 

 

 

 

根据联合国环境署2018年发布的报告《SINGLE-USE PLASTICS: A Roadmap for Sustainability》(以下简称报告),目前全球有127个国家和地区颁布了针对塑料袋的限塑令/禁塑令。那么其他国家做的怎么样呢?

 

 

 

 

报告对各个国家的执行情况进行了盘点。R立方仔细研读了报告后发现,禁塑效果如何,跟使用的那种手段没有直接关系,跟当地的经济水平也没有什么直接关系。那么关键究竟是什么?

 

 

我们选取了爱尔兰和肯尼亚两个国家,结合报告和其他相关报道,包括对去过爱尔兰和肯尼亚的朋友的访谈,让我们一起来看看,禁塑效果好的国家是怎么做的。

 

 

 


实施效果如何

 

 

实施一年后塑料袋消费减少90%,人均塑料袋年消耗量从328个减少到21个;
人均塑料袋消耗量一度上升为31个,调整价格后回落到21个;
塑料袋占垃圾总量的比例从5%降到了0.22%。

 

 

成功的原因有哪些
 

 

看起来爱尔兰的实施方式跟我们并没有太大区别,为何能有如此之大的变化呢?
总结了以下几点:

 

爱尔兰的限塑令是一种政府强制征收的环境税。而且虽然都是在购物的时候向顾客收费,但这笔费用是进入环境基金,而不是进入商家的腰包;

 

价格的制定是经过了充分调研,足以对公众的行为产生影响。

 

每年都会对当年的效果进行评估,在发现使用量产生反弹后,及时调整价格。

 

另外与我们的情况不同的是,爱尔兰的自由市场很少,购物以大型商超为主,可控性更强。


 

2017年8月28日起,肯尼亚禁止出售、生产、进口或使用塑料袋。违者最高可罚款3.8万美元,或监禁4年。

 

这个禁令被称为全球最严“禁塑令”

 

那么实际执行的时候真的有那么严格吗?
肯尼亚第二大城市Mombasa的这31个人也许可以现身说法。

 

 


 

 

因为可以入刑,在肯尼亚,禁塑令的监管是由警察来做,执行非常的严格。

 

 

如果你有机会去肯尼亚,在飞机降落的时候,也一定会被提醒,在肯尼亚使用塑料袋违法,如果你的行李里面有塑料袋,需要在进入海关前清理出来。这也就避免了因为外来游客引入塑料袋。

 

 

但目前也存在一定的问题。彻底的禁用塑料袋,但目前缺乏合适的低价替代物,以至于商贩的经营成本升高。而且没有了塑料袋,影响食品保鲜,加大了食物的浪费。甚至于一度出现了塑料袋黑市。因此肯尼亚的禁塑令还需进一步完善,也让我们持续观察。

 

 

肯尼亚能够出台这一政策也经过了长期的博弈。

 

图片来自于报告,翻译:R立方
 

 

这其中有两大原因:
 

 

一是非洲国家的环卫水平比较低,很多塑料袋并不会被收集,而是进入了排水系统和自然界,产生堵塞水道等问题;
 

 

二是对于类似肯尼亚这样的国家来说,旅游业是重要的支柱产业,到处飞舞的塑料袋让景色大打折扣,而且还会被野生动物误食危及生命。

 

 

图偏来自于网络,摄影师:James Wakibia

 

 

但肯尼亚也是非洲最大的塑料生产国。因此禁塑令的出台遭受了巨大的阻力,一直在反复的拉锯当中。

 

 

在这个进程中,公众的力量也发挥了很大的作用。

 

 

一位叫James Wakibia的摄影师在意识到塑料袋带给肯尼亚的巨大问题后,以影像的方式记录和呈现塑料袋带来的问题,并在网络上发起了#ISUPPORTBANPLASTICSKE 倡议,得到了诸多公众的支持和响应。

 

以上图片皆来自于网络

 

 

从包含爱尔兰和肯尼亚在内的效果好的国家来看,严格的执行是关键!
 

 

禁塑令成功条件
 

禁塑令的制定,前期需要详尽的调查,确保规则制定合理。例如征收的费用合理吗?是否能起到倒逼居民减少使用的作用;如何监管,监管需要投入多少人力物力?

 

 

在实施过程中,应该至少保证有每年的评估,有明确的衡量指标。这样如果效果不好能够及时找出问题对规则进行调整。

 

 

需要有合适的替代物。在替代物的选择上,要看禁塑令的目标是什么,以及替代物的后续处置情况。如果最后无论什么样的废物都是进入垃圾焚烧厂,那么其他材质的一次性包装未必就比塑料更加环保。但是如果很多一次性包装会进入自然界,那么纸质的要比塑料材质的更加安全。

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