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大国攻坚 决胜2020   内蒙古老牛慈善基金会减贫实践与可持续发展方案分享     ——内蒙古慈善组织典型经验专题报道

来源:自治区民政厅慈善社工处作者:时间:2020-10-20 09:15:47浏览:1424次

党的十八大以来,以慈善组织、爱心企业和爱心人士为代表的慈善力量围绕脱贫攻坚这一战略大局,在生活救助、教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫等领域开展了大量慈善活动,成为我国扶贫格局中的重要组成部分。今年以来,全区各级民政部门积极动员引导公益慈善组织、志愿服务组织深入贯彻落实《慈善法》,开展了形式多样、内容丰富的普法宣传活动;走进社区、走进乡村、走进基层,送温暖、作贡献;鼓励全民参与慈善活动,激发慈善主体积极践行慈善理念,传播慈善精神,从而极大地释放财富和服务向善的力量;特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,广大慈善组织、爱心企业、爱心人士主动投身波澜壮阔的抗疫斗争,在疫情防控中发挥了积极作用,进一步弘扬了慈善文化,有力推动了社会治理创新以及社会文明进步。 

资料来源于:第八届中国公益慈善项目交流展示会
    党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。汇聚全社会各方力量深入实施扶贫协作,脱贫攻坚工作取得了决定性的战略成就。我国现行标准下的农村贫困人口从2012年底的9899万人减少到2019底的551万人,贫困发生率由10.2%降到0.6%。当前,脱贫攻坚已进入倒计时冲刺阶段,全社会要努力克服疫情、灾情影响,紧紧瞄准突出问题和薄弱环节,一鼓作气,尽锐出战。广大社会力量要持续参与,凝心聚力,共谋振兴。
    9月18日至9月20日,由民政部、国务院国资委、国务院扶贫办、全国工商联、中国红十字会总会、广东省政府、深圳市政府、中国慈善联合会共同主办的第八届中国公益慈善项目交流展示会在深圳会展中心举行。民政部部长李纪恒出席“大国攻坚 决胜2020”国际公益主题研讨会(主论坛)并致辞。

  民政部部长李纪恒致辞
    来自各界的专家、学者、一线脱贫攻坚的创新实践者围绕 “减贫脱贫的中国模式”“减贫脱贫与可持续发展”“脱贫攻坚与乡村振兴”等三大主题,共话脱贫攻坚征程蕴含的创新理论,解码脱贫攻坚的典型机制,探讨了减贫脱贫的中国经验、中国方案、中国智慧。
    内蒙古老牛慈善基金会(简称“老牛基金会”)秘书长安亚强与腾讯公益基金会执行秘书长窦瑞刚、中国石油天然气集团有限公司办公室公共关系处副处长刘昉昳、清华大学教育基金会副秘书长孙大鹏、爱德基金会副秘书长何文共同参加了“减贫脱贫与可持续发展”主题圆桌对话,清华大学公共管理学院教授、副院长邓国胜主持。
  
      老牛基金会秘书长安亚强在分享中提到:
   “扶贫工作是一项复杂的系统工程。从参与主体来讲,既需要政府、企业、社会组织、受益人、公众、媒体等各方面力量的介入;从协同要素来说,又需要政策、经济、技术、环境等协同发展,才能实现可持续——“合作与协作”是关键。老牛基金会自2004年成立以来,在扶贫救灾领域,从最初“跟着做、学着做”到“配合做、系统做”,从最初单纯的关注“一时一事”的救灾帮困项目到探索和思考“多维度、可持续发展”的工作实践,逐步积累了一些“深度扶贫”模式。
    其主要聚焦于两个方面:一是内在、人的自身因素,即针对身体残障、技能缺乏等内在因素,通过有效救助、赋能逐步改善的贫困人群;二是外在、环境因素,即改善制约贫困地区发展的外在环境,帮扶贫困人群逐渐克服环境约束,实现自我发展。
    其经验在于把“专业的人做专业的事”的原则贯穿于项目始终(设计、执行、监控、评估等全周期)。此外,作为一家非公募家族基金会,在项目选择、设计与持续关注方面,相对而言,更具便利性,可以通过更长周期的实践来验证方案的可行性,通过不断迭代,提高成果的转化率,增强模式的可复制性。
    十六年来,老牛基金会在党和政府的引领、社会各界的助力、64家伙伴合作的支持之下,在扶贫救灾领域累计开展了77个公益慈善项目,公益支出近2.16亿元,撬动社会资源2.32亿元,受益人数超过160万人次。”
  “深度扶贫”如何做?
     社会工作理论认为:“人在环境中”,人不能脱离环境而生存。调查统计表明,自然环境恶劣、基础设施落后、人力资本水平低、因病致贫、因学致贫是造成贫困的主要原因。根据多年来项目支持与实地探访经验,老牛基金会逐步将乡村扶持与振兴工作聚焦于两个方面:一是关注因病致贫的贫困人群;二是改善制约贫困人群发展的生存环境。基于项目工作的有效实践,项目团队归纳提炼出“深度扶贫”方法论:即通过与政府、社会组织多方合作,资源联动,以老牛基金会“树人”的战略目标为导向,将“以人为本”帮扶与“生存环境”改善相结合,深度参与、持续发力,逐步改善贫困人群及贫困地区现状,阶段性解决区域性贫困问题,整体性提升帮扶效果。
  
   “以人为本”帮扶即针对贫困患者进行疾病救治与赋能,实现助人自助;“生存环境”改善即通过环境支持,带动地区群众走出困境,增加收益。在此模式引导下,老牛基金会开展了以“看得见”、“听得见”、“站起来”、“过得去”、“富起来”为主的五大主题系列项目:针对乡村白内障患者、聋儿、肢体残障人士的迫切需求,通过完备的医疗救助让他们重现光明、重新站立、重听天籁,重获尊严和生活自由,同时减轻了家庭负担;通过为贫困偏远乡村援建便民桥,改善恶劣的交通环境,解决群众出行难、孩子上学难等问题;通过小额资助,帮助贫困母亲发展农业生产,实现劳动脱贫的目标……
   其中“看得见”即全区“光明行”社会公益活动,自2013年始至今,已在内蒙古全区范围内累计筛查眼疾患者77.12万人次、实施白内障复明手术29091例;同时,儿童青少年护眼行动已累计为62.20万名儿童、青少年进行了视力筛查并建立了筛查档案,为3868名贫困家庭真性近视青少年配戴近视镜、521名斜视青少年实施矫正手术。
  
   “过得去”即老牛桥项目,在全国范围内有120多座,遍及内蒙古、河南、湖南、云南、贵州、四川、陕西、山西、广西、江西等10个省(自治区)36个旗县105个贫困偏远乡村,直接受益人超过19.8万人。通过援建乡村便民桥,有效改善乡村的基础设施建设,改善贫困地区的生存环境,为老百姓生产生活和日常出行提供便利,为助力乡村振兴贡献社会力量。2020年,老牛桥项目荣获中国公益慈善项目大赛“百强项目”。
  
  老牛桥视频链接:https://mp.weixin.qq.com/s/mz4T4mx2fCegr4e2eu84Tw
  扶贫先扶志(智),“输血”向“造血”转变
   “许多项目虽然能解决受益人群的燃眉之急,但形式相对单一、固化,缺乏系统性设计与思考,综合成本与效率有待整合完善,探索可持续帮扶模式,实现被动‘输血’向自我‘造血’的转变,一直以来是我们关注的重点”安亚强秘书长表示。在“深度扶贫”帮扶模式下,老牛基金会进一步扩宽“五大主题系列公益项目”的内涵和外延,整合教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、产业扶贫等政策与资源,切实推动乡村发展,持续巩固脱贫攻坚工作成果,为全面建成小康社会,助力乡村振兴贡献社会力量。

   内蒙古自治区将继续聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体认真总结各地慈善组织的经验做法,指导全区开展慈善活动,弘扬扶贫济困、乐善好施的慈善精神,扩大慈善活动在全区的影响力,进一步提高全社会的慈善意识,发挥慈善事业在助力脱贫、全面建成小康社会与建设美好生活中的积极作用。

自治区民政厅慈善社工处
2020年10月15日  

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